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“驻马店天中老街美食城”无证经营,监管者难辞其咎

作者: 危石 2018-08-13 来源: 草原猎鹰

近日,有网友爆料称,驻马店大型餐饮集中区 “天中老街美食城”无证经营,碗筷消毒形同虚设,并存在大量食品安全隐患等问题,驻马店食药监部门在日常监管上也较...

近日,有网友爆料称,驻马店大型餐饮集中区“天中老街美食城”无证经营,碗筷消毒形同虚设,并存在大量食品安全隐患等问题,驻马店食药监部门在日常监管上也较为松懈。

 

据了解,9月6日至8日,第二十一届中国农产品加工业投资贸易洽谈会即将在驻马店开幕,中国农洽会是农业农村部举办的四个5A级农业展会之一,也是唯一一个在地级市举办的5A级农业展会,而被网友爆料的驻马店“天中老街美食城”距离大会主会场仅500米左右,日接待量可达上万人。

 

回看去年的第二十届农洽会,共172个代表团,5000多家企业,其中国内外500强企业20多家来驻马店参加了会议。参会客商近3万人,其中境外嘉宾500多人。截至2017年,共有来自德国、美国、澳大利亚、日本等11个国家的20多家企业在河南投资农牧产业,总投资逾73亿元。

 

设想一下,如果按爆料中所谈到的会场附近“天中老街美食城”无证经营,驻马店食药监部门监管态度松懈,面对如此体量和分量的国家级大会,该部门能否保证大会期间不发生食品安全事故,也要打上一个大大的问号。

 

2017年10月16日,曾有媒体走进驻马店市进行了报道。据这家媒体表述:驻马店市食药监局创新监管模式,开展了“两大创建”、“四个最严”等活动,食安环境取得较大的改善。然而,事实真是这样的吗?

 

作为一名食药行业记者和法律学者,接到这样的爆料后,在对这则新闻线索的真实程度感到震惊和怀疑的同时,我也为驻马店地区消费者“舌尖上的安全”感到担忧。为了一探究竟,我乘高铁于8月6日晚上9点半左右抵达驻马店市。

 

出站后,我在打车到宾馆的路上看到,不下5辆私运泔水(餐厨垃圾)的三轮车飞驰而过。在之后几天对驻马店各种饭店和街头的采访中,我又拍到不下50辆的泔水车进出饭店后厨和飞奔在路上的景象。



 

近些年来,从泔水中提炼地沟油上市销售和用泔水养殖垃圾猪的案例屡禁不止,目前,在国内一些地区,地沟油和垃圾猪也正在不断侵蚀广大消费者的身体健康,如果不加以制止,将造成长期和致命的危害。追其源头,正是食药监跟城管等部门麻痹松散的管理,给这些黑作坊和黑养殖场提供了滋生和蔓延的温床。

 

8月8日中午,我赶到驻马店“天中老街美食城”进行暗访,在该美食城的前台和60多户餐饮商户的店铺内,我并没有看到《营业执照》、《食品经营许可证》和《健康证》等餐饮业必备的证件,而这似乎也并不影响这里热闹的生意。

 

在美食城一家面馆内,案板上新鲜的蔬菜和垃圾桶堆放在一起,淘洗抹布的池子还用来洗菜。打开过道中间的中型碗筷消毒柜,筷子和碗都是湿淋淋、油乎乎的,有些筷子没洗干净,还沾着白色不明状残留物。

 

8月9日上午,我来到“天中老街美食城”的洗碗操作间,只见来自60多户餐饮店的五花八门的餐具浸泡在飘满油污的蓝色塑料收纳盒里,洗碗工快速将餐具从污水里捞出,扔进一台所谓的消毒机,在机器的另一头,另一名洗碗工倒掉部分餐具内浑浊的洗碗水,将餐具放入一个灰色塑料收纳盒进行淘洗,由于很多餐具个头较大,没等全部沾上清水后就被捞出装车,几分钟之内,洗碗工就用不到20公分高的少量“清水”淘洗了几百个餐具。



 

在拍摄洗碗间作业过程中,“天中老街美食城”一名工作人员走进洗碗间生气地瞪大眼睛问道:“你是谁?这是我们的后厨,谁让你进来的?把你录的视频删了,这是我们公司的机密,否则不能出去。”

 

我亮明身份并出示记者证后,不料这名工作人员又拨打电话叫来保安,拦着不让出门,并称:“你今天不能走,现在去我们领导办公室说清楚,你必须把视频删了,把你的证件给我。”被困10几分钟后,乘人不备,我迅速打车离开,视频和图片资料得以保全。

 

回到住处,我又开始联系当地食药监部门,想进行下一步的采访。当日下午,驻马店市食药监局办公室主任王新军对我说:“开发区的工作人员都去基层了,今天怕是赶不回来了,你明天上午去采访他们吧。”

 

第二天(8月10日)上午10点,我和驻马店市食药监局经济开发区分局副局长高文亮以及该局3名工作人员来到“天中老街美食城”。采访中,驻马店天中老街文化产业发展有限公司总经理苏萍对我说:“我们有证,是多家商户集中办理的一个证,只不过没有向消费者和监管部门进行公示。我们开了两个多月了,的确还有很多地方需要改进,我会马上让工作人员把《营业执照》和其他证件放在前台醒目的位置上。”

 

按照常识,虽然法律规定企业是信息公开的主体,但同时也规定了食药监部门承担监管之责,换言之,如果企业不主动向消费者公开《营业执照》等相关证件,食药监部门就有义务和权力促使其公开。这就如同一场足球比赛,虽然运动员是遵守比赛规则的主体,但裁判才是使规则得以遵守的关键,只有裁判对不遵守规则的运动员进行适当及时处置,才可能使比赛顺利进行。如果食药监部门不能有效督促企业公布信息,就相当于裁判在运动场上呼呼大睡。

 

由于60多户餐饮店的经营项目各有不同,进货也各有各的道,合办一个《食品经营许可证》,又如何进行监管呢?采访过程中,我要求苏萍提供各商家的进货明细,一个工作人员走进办公室支吾了几声后,最终也没有拿出任何进货记录明细表。

 

据我国《食品经营许可证管理办法》规定,商家在申请办理《食品经营许可证》之前,就须提交进货查验记录等相关手续,那么,“天中老街美食城”在连进货记录都没有的情况下,又是怎样取得《食品经营许可证》的呢?



 

在当日上午的采访过程中,面对该美食城存在的诸多问题,驻马店市食药监局经济开发区分局副局长高文亮一直在帮商家作解释,却没有提出任何处罚和整改要求——“人家是统一收银,统一管理,就可以合办一个证,这符合食品安全法。”“我们会尽快要求他们把证件挂到醒目位置。”“苏总,把你们办好的健康证拿出来让记者看看。”……

 

8月10日下午,我来到驻马店市食药监局,准备将上述问题和相关情况向该局反映并继续采访,驻马店市食药监局办公室主任王新军说:“我很忙,我也不懂这些东西,你要去问专业人士,现在哪个商家没有问题?还有其他问题吗?没有的话我开会去了。”

 

8月11日,我再次来到“天中老街美食城”,发现这里的情况仍然没有一丝改变的迹象,相关证件依然没有向消费者进行公开,驻马店市食药监局经济开发区分局也并未对美食城进行处罚。

 

然而据《驻马店市食品药品监督管理局经济开发区分局2017年度行政处罚案件信息公开表》显示,2017年11月3日,驻马店市开发区张根群调料店因经营不符合食品安全标准的食品,被罚款10020元;2017年6月9日,驻马店市开发区鑫旺旺超市因销售标签标示不符合规定的食品,被罚款6000元……

 

熟悉基层的人都知道,在高昂房租和生活压力之下,这些个体户每个月的利润又有多少,相信大家都心知肚明。他们的孩子要上学,老人要赡养,处处需要开销,然而因为一次经营上的疏忽,就会面临动辄上万元的罚款,可以说为了配合完成食药监局的这样一次罚没收入,基层的个体户市民需要付出的努力和代价是非常巨大的。

 

诚然,作为一级掌握了较为完整公权力的食药监部门,别说是想罚个款,就算是想让哪家餐馆倒闭,也不是没有可能。那么问题来了,同样是存在食品安全问题的商家,驻马店市食药监局经济开发区分局对基层个体户老百姓动辄就开出上万元或大几千元的罚单,而对于“天中老街美食城”的违法违规行为,只是进行了蜻蜓点水般的温馨提示,这样公然的袒护和松懈的监管态度令人唏嘘和遗憾。

 

数年前,国内有不少企业和个人因为制造生产违规食品被严惩,而如今,又有多少不卫生的食品钻进了驻马店消费者的肚子?既然违规制造生产食品者须要严惩,那么负有法定职责的驻马店食药监部门和有关执法人员在漠视公众利益、麻木不仁的前提下造成的监管缺位,确有难辞之咎。从法治角度讲,纪检监察机关应该快速介入追究其责任,以正风肃纪,还广大消费者老百姓一个蓝天白云般的食安和经营环境。


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